兴化驾驶员培训行业垄断及背后保护伞何时铲除

常秀群

国家市场监管总局官网上发布的一纸处罚曝光了江苏省兴化市驾培市场的垄断现状。不过，随着对该处罚的深入了解，当地的行业主管部门不仅是涉嫌市场垄断的始作俑者，而且借此大肆敛财。距处罚决定已去大半年、在国家不断优化营商环境的背景下，该垄断行为依然，敛财途径或更为隐蔽。处罚：兴化市9家驾校共被罚没134万余元，具有横向竞争关系的涉案企业之间签订垄断协议，委托一家驾校统一经营同时划分销售收入的行为，排除、限制了市场竞争，垄断：始作俑者或为当地行业主管部门
目前，兴化市共有10所驾驶员培训学校，除了上述涉案9所驾校外，还有一家是板桥运业有限公司驾培学校，板桥驾校与公交驾校是属同一法人的两家企业。
早在2012年前后，基于当地驾培市场的竞争状况，在兴化市交通局的监管与推动下，从2012年5月开始，该局驾培科与板桥驾校联合经营，统一价格，垄断当地驾驶员培训市场。由板桥驾校协商运营，包括学员与财务的协调分配。由此，时任驾培科科长宋晨和板桥驾校负责人王瑞康成为了驾驶员培训市场的实际控制人。由于“统一价格”，兴化市学考驾照的费用比周边高出不少。
由于竞争优势受到挤压，这一模式遭到了教练以及驾校的反对。阳泰驾校就希望单独开班而向主管部门提出申请，2015年8月26日，主管部门为此召开了一次各驾校出席的会议，大部分驾校表示集约化模式有不足的地方，但利大于弊。
为“规范”垄断市场，严禁驾校的教练员向外地介绍学员等情况，兴化市交通局默许板桥驾校设立稽查队，该校部分教练员摇身变成稽查员，不少教练员因向外地介绍学员而被打被罚。
旧矛盾没有化解、新矛盾又出现，也就为后来不同渠道的举报埋下伏笔。
无序：垄断经营导致兴化驾培机构资质
而在兴化驾培市场的垄断经营过程中，该市的10所驾校大部分都不符合我国驾培行业两项国家标准——《机动车驾驶员培训机构资格条件》和《机动车驾驶员培训教练场技术要求》的规定：如有的驾校训练场地土地性质不符合国家规定；有的驾校训练场地面积严重不达标，甚至没有训练场地；交通局每年都要对驾校进行企业信誉发布。
敛财：垄断经营或沦为主管部门的敛财通道
举报材料称，龙腾驾校实际上是由市交通局内部人员暗箱操控，设立没有实体、没有训练场所的驾校加入驾培市场，并由板桥驾校统一分配利润。
兴化市交通局澄清说，龙腾驾校与市局无关，也无交通局内部人士负责。
在垄断经营下畸形发展，经营者和消费者的合法权益遭到严重侵害。首先是消费者比泰州其他区县要多支出数百元甚至上千元的培训费用。举报还说，主管部门与协会的其他收费还有：
兴化市交通局驾培科和板桥驾校规定培训车辆小车交纳押金8万元、大车押金10万元、折旧费4万元，以及罚款和保险等费用。除此之外，他们还让各驾校提前收取全年每个车16800元，收上来的钱集中在十所驾校进行分配，给驾校经营人造成严重经济负担。
在各驾校每年缴纳4000元至8000元会费的基础上，每位学员还要向驾培行业协会缴纳10元的会费。2019年的一份会议记录还显示，在驾驶员培训费中还包含50元与93元共143元的办事费。
对教练车进行年度等级评定，市交通局指定交通检测站，其检测费用是泰州地区其他县市的两倍价格，指定汽修厂送检（合格证）150元/车，不来参加检测的交给驾培科每车330元。从2010年到2020年，兴化所有驾校就被收取了250万元会费和管理费。从2012年5月至2020年5月，8年来顺达驾校的经济利益被侵害500万元以上，致使顺达驾校在经营过程中基本没有发言权和完全的经营权。
尾音：垄断何时能破解
自2012年以来兴化市交通局在监管驾驶员培训市场过程中长期存在垄断经营、违规审批、借机敛财等诸多不法行为，既严重扰乱了驾驶员培训市场，也严重损害广大投资者、驾驶员、学员的合法权益，并给他们造成了巨大的经济损失。
在接到举报后，兴化市第八纪检组进行了立案调查。2021年1月23日，市交通局公布初步调查结果：宋晨系该局直属事业单位运输管理处驾培科负责人。经初步核实，宋晨目前已不宜继续负责驾培管理工作。同日，市运输管理处研究报局党组同意，免去宋某职务，调离原工作岗位。（免职不具惩罚性）
还令人疑惑的是，垄断从2012年就已开始，为何却从2016年算起？对9家驾校的处罚决定在2020年11月30日就已经作出，为什么到2021年1月29日才得以实施？又为什么会漏掉板桥驾校呢？
目前兴化十家驾校垄断经营事实存在，还在巧妙和规避实施。2020年利润分配表说明，驾培科和板桥驾校现在仍在巧妙规避垄断经营。
希望让长期垄断经营、大肆敛财的不法行为，背后保护伞给予铲除！

平凡的世界

这个泰兴的活鬼，隔三差五就来诋毁本地驾培行业，甚至夜里3点还在苦心积虑发帖，真以为自己是正义的化身？自己混得这么惨还没有点B数，好歹你也是有子女的人了，不为自己,也为儿女积点德吧

望子成龙

平凡的世界 发表于 2021-9-21 20:35
这个泰兴的活鬼，隔三差五就来诋毁本地驾培行业，甚至夜里3点还在苦心积虑发帖，真以为自己是正义的化身？ ...

他诋毁驾培行业,你起诉他不就得了。

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